自2021年12月1日起我國海關(guān)不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭等32個(gè)國家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)

自2021年12月1日起，我國海關(guān)不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭等32個(gè)國家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。這是今年10月底，海關(guān)總署發(fā)布的一則《關(guān)于不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的公告》（2021年第84號公告）的核心內容。這則公告，對于普通百姓似乎沒(méi)有引起太多注意，但是對于我國很多制造型企業(yè)尤其是出口企業(yè)卻事關(guān)重大。因為其背后是包括歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等在內的世界32國取消對中國出口商品的普惠制待遇，即將中國視同發(fā)達國家進(jìn)行貿易，不再給予普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。

據業(yè)內人士介紹，普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences）簡(jiǎn)稱(chēng)普惠制（GSP），是發(fā)達國家（給惠國）對發(fā)展中國家及地區（受惠國）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。自1978年普惠制實(shí)施以來(lái)，先后有40個(gè)國家給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，其中大多是我國的重要貿易伙伴，如歐盟成員國及英國、俄羅斯、加拿大、日本等。我國也積極利用普惠制擴大向發(fā)達國家的出口，在外貿增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

據北青-北京頭條記者了解到，給予過(guò)我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠的40個(gè)國家分別為：歐盟27國（法國、德國、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、丹麥、愛(ài)爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬蘭、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞）、英國、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟3國（俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦）、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞。

不過(guò)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據世界銀行標準我國不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟體。為此，多個(gè)普惠制給惠國在近幾年陸續宣布取消給予我國普惠制待遇。在給惠國通報取消給予普惠制待遇后，我國出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書(shū)享受關(guān)稅優(yōu)惠。相應地，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調整。此前，在日本大使館、歐亞經(jīng)濟委員會(huì )通報取消給予中國普惠制待遇后，海關(guān)已分別自2019年4月1日和2021年10月12日不再對日本和對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。

普惠制原產(chǎn)地證書(shū)是根據普惠制給惠國的原產(chǎn)地規則和有關(guān)要求，由享惠國的授權機構簽發(fā)的一種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，是出口產(chǎn)品享受普惠制給惠國關(guān)稅優(yōu)惠的官方證明文件。毋庸置疑，享受關(guān)稅優(yōu)惠是普惠制原產(chǎn)地證書(shū)最重要、最關(guān)鍵的用途。對于我國而言，受?chē)H貿易外方客戶(hù)的“需求”，我國簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書(shū)還曾用于其他用途，包括用作原產(chǎn)地證明文件、用于結匯和流動(dòng)證明、貿易慣例和貿易單據等。在我國，海關(guān)是普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的唯一簽證機構。

從12月1日起，我國海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的國家范圍除了歐盟成員國以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，也包括已經(jīng)脫離歐盟的英國。對此，海關(guān)總署也對相關(guān)企業(yè)發(fā)出提醒，建議出口企業(yè)盡快將海關(guān)公告要求告知國外客戶(hù)，做好溝通和解釋?zhuān)苊獬霈F因缺少普惠制原產(chǎn)地證書(shū)而影響貿易的情況。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)需要對出口至上述32國的貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)（又稱(chēng)一般原產(chǎn)地證書(shū)，英文簡(jiǎn)稱(chēng)CO）。非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)是根據本國非優(yōu)惠原產(chǎn)地規則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件，目前已實(shí)現自助打印，相較于普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，申領(lǐng)更便捷高效。根據海關(guān)總署信息，目前非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)已實(shí)現自助打印。相較于普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，申領(lǐng)更便捷高效，企業(yè)足不出戶(hù)即可完成全套申領(lǐng)流程。

據了解，從12月1日開(kāi)始，仍然保留給予我國普惠制待遇的國家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國。對此，有外貿專(zhuān)業(yè)人士告訴北青-北京頭條記者，32國取消給予我國普惠制待遇，暫時(shí)會(huì )讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來(lái)一定的壓力。但總體來(lái)說(shuō)這種影響是有限的：由于中國制造產(chǎn)品的競爭力越來(lái)越強，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國產(chǎn)品國際貿易的全局，因此并不會(huì )影響我國出口企業(yè)未來(lái)長(cháng)期對更大市場(chǎng)機會(huì )的爭取。

與此同時(shí)，隨著(zhù)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于明年1月1日正式生效，我國將迎來(lái)進(jìn)一步深化對外開(kāi)放的新的里程碑。RCEP是由東南亞國家聯(lián)盟十國發(fā)起，由我國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等與東盟有自由貿易協(xié)定的五國共同參加，共計15個(gè)國家所構成的高級自由貿易協(xié)定。RCEP旨在通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統一市場(chǎng)的自由貿易協(xié)定。（來(lái)源：北京青年報 記者 張欽）