工業(yè)和信息化部關(guān)于《汽車(chē)雷達無(wú)線(xiàn)電管理暫行規定》解讀

相關(guān)省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，青海、寧夏無(wú)線(xiàn)電管理機構，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)無(wú)線(xiàn)電管理機構，相關(guān)單位：

現將《汽車(chē)雷達無(wú)線(xiàn)電管理暫行規定》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
工業(yè)和信息化部關(guān)于《汽車(chē)雷達無(wú)線(xiàn)電管理暫行規定》解讀

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《汽車(chē)雷達無(wú)線(xiàn)電管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。為了更好推動(dòng)《規定》的落實(shí)，現對有關(guān)內容解讀如下：

一、什么是汽車(chē)雷達？汽車(chē)雷達有什么作用？

本《規定》所稱(chēng)汽車(chē)雷達，是指安裝在汽車(chē)上的一種毫米波雷達，作為機動(dòng)車(chē)的一部分，在機動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)前已完成裝載及功能性、安全性測試，為機動(dòng)車(chē)智能駕駛提供輔助手段的無(wú)線(xiàn)電定位業(yè)務(wù)移動(dòng)電臺。汽車(chē)雷達主要用于自適應巡航控制、防撞、盲點(diǎn)探測、變道輔助、泊車(chē)輔助、后方車(chē)輛示警、行人探測等，具有在雨雪等惡劣天氣條件下穩定檢測目標的優(yōu)勢。

二、制定《規定》的背景?

隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，汽車(chē)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)加速演變，高級駕駛輔助系統（ADAS）性能不斷提升及廣泛應用，汽車(chē)雷達作為必不可少的傳感器之一，是實(shí)現機動(dòng)車(chē)單車(chē)智能的重要手段。無(wú)線(xiàn)電頻率是汽車(chē)雷達工作高度依賴(lài)的關(guān)鍵資源，為規范和引導汽車(chē)雷達無(wú)線(xiàn)電頻率使用，減少汽車(chē)雷達與其他無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)或臺（站）之間的有害干擾，亟需完善相關(guān)管理規定。一是自動(dòng)駕駛技術(shù)快速發(fā)展，對汽車(chē)雷達在分辨率、探測精度和可靠性等方面提出了更高要求，現有的24GHz和77GHz頻段的頻率規劃難以滿(mǎn)足汽車(chē)雷達的技術(shù)發(fā)展需求，迫切需要為其規劃更大帶寬的使用頻率。二是2015年世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì )（WRC-15）作出相關(guān)決議，將76-81GHz頻段劃分為汽車(chē)雷達全球協(xié)調一致的使用頻段。三是2019年世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì )（WRC-19）將24.25-27.5GHz頻段劃分為全球協(xié)調一致的5G毫米波使用頻率，世界部分國家已逐步引導汽車(chē)雷達的使用頻段向更高的77GHz頻段遷移。

三、我國汽車(chē)雷達的無(wú)線(xiàn)電管理政策歷史沿革?

2005年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《微功率短距離無(wú)線(xiàn)電設備技術(shù)要求》（信部無(wú)〔2005〕423號），將24-24.25GHz頻段規劃用于H類(lèi)通用設備，可用于汽車(chē)雷達，將76-77GHz頻段規劃用于車(chē)輛測距雷達；2012年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《24GHz頻段短距離車(chē)載雷達設備使用頻率的通知》（工信部無(wú)〔2012〕548號），又將24.25-26.65GHz頻段規劃用于汽車(chē)雷達，使用上述頻段的汽車(chē)雷達均按照微功率短距離無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備管理，無(wú)須辦理頻率使用和臺站設置、使用許可，但需要取得無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型號核準。2019年，為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》，工業(yè)和信息化部發(fā)布第52號公告，對微功率短距離無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備目錄和技術(shù)要求進(jìn)行了調整，保留24-24.25GHz頻段的H類(lèi)通用設備（含汽車(chē)雷達應用），同時(shí)，將76-77GHz頻段從目錄中移除，不再將該頻段的車(chē)輛測距雷達按微功率短距離無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備進(jìn)行管理。

四、《規定》制定的依據及過(guò)程?

《規定》的制定依據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規定》等法規規章，并參考了國際電信聯(lián)盟《無(wú)線(xiàn)電規則》等相關(guān)規定，充分考慮汽車(chē)雷達與其他無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)或系統之間的頻率兼容共用，兼顧產(chǎn)業(yè)現狀和技術(shù)發(fā)展趨勢。

制定工作自2018年啟動(dòng)，主要開(kāi)展了以下工作：一是組織專(zhuān)題研究。梳理國內外政策相關(guān)情況，調研汽車(chē)雷達技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開(kāi)展頻譜需求和電磁兼容分析研究，并組織外場(chǎng)測試驗證。二是廣泛征求意見(jiàn)。向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并多次組織汽車(chē)雷達制造企業(yè)、汽車(chē)制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構召開(kāi)座談會(huì )，對反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認真研究和處理。三是專(zhuān)家咨詢(xún)論證。組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，根據專(zhuān)家意見(jiàn)對《規定》進(jìn)行完善。

五、《規定》的主要內容?

《規定》由正文和3個(gè)附件組成。主要內容如下：

一是規定了汽車(chē)雷達使用頻率（76-79GHz頻段）、主要使用場(chǎng)景，明確了發(fā)射功率及功率譜密度限值、通用雜散發(fā)射限值、特殊頻段保護限值、接收機阻塞特性等射頻技術(shù)要求，并強調除國家無(wú)線(xiàn)電管理機構另有規定外，76-79GHz頻段不能用于其他類(lèi)型陸基雷達，也不能用于在航空器（含無(wú)人機、氣球、飛艇等）上裝載使用的雷達。二是明確了汽車(chē)雷達無(wú)線(xiàn)電管理方式，即在76-79GHz頻段內設置、使用汽車(chē)雷達，無(wú)需申請取得無(wú)線(xiàn)電臺執照，但生產(chǎn)、進(jìn)口在國內銷(xiāo)售、使用的汽車(chē)雷達設備應當向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構申請無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型號核準。三是明確了汽車(chē)雷達使用和干擾協(xié)調要求，即不得對同頻段或相鄰頻段內依法開(kāi)展的固定、移動(dòng)、衛星固定、業(yè)余、射電天文等無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)或無(wú)線(xiàn)電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，并在附件2中規定了不同射電天文臺臺址及與汽車(chē)雷達之間的干擾保護距離。

六、如何減少和避免汽車(chē)雷達與射電天文臺之間，以及汽車(chē)雷達相互間的無(wú)線(xiàn)電有害干擾？

一是在《規定》正文中明確裝載汽車(chē)雷達的車(chē)輛不得駛入我國相關(guān)射電天文臺干擾保護距離內的區域，相關(guān)省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構應會(huì )同地方政府有關(guān)部門(mén)劃設當地射電天文臺電磁環(huán)境保護區。二是明確汽車(chē)雷達和汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)的相關(guān)責任，包括應采取干擾規避措施、在產(chǎn)品使用說(shuō)明中提示汽車(chē)雷達功能局限性、制定必要的安全操作指南等措施，提高汽車(chē)雷達自身的抗干擾能力，減少或預防工作在同頻段汽車(chē)雷達之間可能產(chǎn)生的有害干擾。三是在附件3中提出汽車(chē)雷達干擾規避指南，對可能遇到的干擾風(fēng)險、干擾規避措施、使用者須知作了詳細描述。

七、《規定》與原管理規定如何銜接？

考慮國內產(chǎn)業(yè)基礎和應用情況，對于24-24.25GHz頻段窄帶汽車(chē)雷達，按照工業(yè)和信息化部2019年第52號公告仍可繼續使用。對于76-77GHz頻段車(chē)輛測距雷達設備，如符合《微功率短距離無(wú)線(xiàn)電設備技術(shù)要求》（信部無(wú)〔2005〕423號）要求，且在工業(yè)和信息化部2019第52號公告實(shí)施（2019年11月19日）前已投入使用，原則上可用到報廢為止。對于24.25-26.65GHz頻段汽車(chē)雷達，如符合《24GHz頻段短距離車(chē)載雷達設備使用頻率的通知》（工信部無(wú)〔2012〕548號）規定，已投入使用的，原則上可用到報廢為止，同時(shí)應注意自《規定》2022年3月1日正式實(shí)施起，不再受理和審批24.25-26.65GHz頻段汽車(chē)雷達的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型號核準申請，即不能再生產(chǎn)和進(jìn)口使用該頻段的汽車(chē)雷達。（來(lái)源：工信部網(wǎng)站）