住建部、城鄉建設部等十部委發(fā)布《關(guān)于加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》推動(dòng)健全物業(yè)行業(yè)監管制度

大河網(wǎng)訊 （記者 肖雪）日前，住建部、城鄉建設部等十部委發(fā)布《關(guān)于加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），此通知共包含融入基層社會(huì )治理體系、提升物業(yè)管理服務(wù)水平、健全業(yè)主委員會(huì )治理結構、推動(dòng)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、規范維修資金使用和管理、強化物業(yè)服務(wù)監督管理等6個(gè)方面內容，對提升住宅物業(yè)管理水平和效能提出要求?？傮w思路是強化黨建引領(lǐng)、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉型升級、健全行業(yè)監管制度。

《通知》主要回應了哪些社會(huì )關(guān)切、研究解決了哪些行業(yè)痛點(diǎn)，對物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展有哪些現實(shí)意義？

當前，物業(yè)管理與基層社會(huì )治理融合不夠，物業(yè)管理體制機制需要進(jìn)一步健全，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提高。物業(yè)管理行業(yè)主要存在以下問(wèn)題:

一是黨對物業(yè)管理的領(lǐng)導有待加強。物業(yè)管理工作還沒(méi)有被列入城市各級黨組織議事日程和工作重點(diǎn)，基層黨組織對住宅物業(yè)管理的政治引領(lǐng)、統籌協(xié)調作用發(fā)揮得不充分。業(yè)委會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織不健全，尚未實(shí)現黨的組織和工作全覆蓋。

二是物業(yè)管理與社區治理結合不充分。政府資源與管理向小區延伸不夠。有關(guān)職能部門(mén)責任落實(shí)不到位，存在執法不進(jìn)小區的現象，小區內違法違規行為得不到及時(shí)查處。

三是業(yè)委會(huì )治理結構不合理。目前社區“兩委”成員進(jìn)入業(yè)委會(huì )的機制尚未建立，基層黨組織和街道社區對業(yè)委會(huì )的組織、指導和監督作用未得到充分發(fā)揮，業(yè)委會(huì )決策難、執行難，難以有效發(fā)揮業(yè)主自治的作用。

四是物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)意識不強，服務(wù)行為不規范，存在亂收費的現象，服務(wù)信息沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)。企業(yè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化程度較低，服務(wù)內容單一，側重對物的管理，對人的服務(wù)兼顧不夠。物業(yè)管理智能化水平低，線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合發(fā)展不夠，難以滿(mǎn)足居民高效便捷服務(wù)需求。

五是物業(yè)服務(wù)監管機制不健全。物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)取消后，各地普遍反映缺乏監管抓手，亟待建立以信用為核心的物業(yè)服務(wù)事中事后監管機制。老舊小區基礎條件差，實(shí)施物業(yè)管理難度大。維修資金使用難問(wèn)題較為突出，信息化管理水平較低。

《通知》的主要內容有哪些?

《通知》共六個(gè)方面、21條。

一是融入基層社會(huì )治理體系。推動(dòng)業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，建立黨建引領(lǐng)下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制，強化街道對小區物業(yè)管理活動(dòng)的屬地管理責任，落實(shí)政府職能部門(mén)、社區、專(zhuān)營(yíng)單位對小區事務(wù)的管理責任，探索建立政府向物業(yè)服務(wù)企業(yè)購買(mǎi)公共服務(wù)機制，化解物業(yè)管理矛盾糾紛。

二是健全業(yè)主委員會(huì )治理結構。加強對業(yè)主委員會(huì )人選把關(guān)，鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)主委員會(huì )成員。擴大業(yè)主委員會(huì )決策事項范圍，加強業(yè)主委員會(huì )監督，加大業(yè)主委員會(huì )決策事項公開(kāi)力度，建立業(yè)主委員會(huì )糾錯和退出機制。

三是提升物業(yè)管理服務(wù)水平。擴大物業(yè)管理覆蓋范圍，明確街道對無(wú)物業(yè)管理小區的托底服務(wù)責任。落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責任，通過(guò)健全服務(wù)質(zhì)量保障體系、打造優(yōu)秀項目、規?；?jīng)營(yíng)等方式，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。完善物業(yè)服務(wù)價(jià)格形成機制。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能等級認定工作，組織開(kāi)展最美物業(yè)人宣傳選樹(shù)活動(dòng)。

四是推動(dòng)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。加強智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設，采集物業(yè)管理信息和生活服務(wù)數據，確保數據不泄露、不濫用。提升設施設備智能化管理水平，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展養老、托幼、家政等延伸服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現一鍵預約、服務(wù)上門(mén)。

五是規范住宅專(zhuān)項維修資金使用和管理。提高維修資金管理機構專(zhuān)業(yè)化、規范化管理水平。擇優(yōu)確定專(zhuān)戶(hù)管理銀行，控制專(zhuān)戶(hù)管理銀行數量。優(yōu)化維修資金使用流程，提高維修資金使用效率。完善維修資金信息披露制度，方便業(yè)主查詢(xún)，接受社會(huì )監督。加大維修資金歸集力度，推動(dòng)新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時(shí)，由建設單位代為足額繳納維修資金。采用公開(kāi)招標方式擇優(yōu)確定專(zhuān)戶(hù)管理銀行。

六是強化物業(yè)服務(wù)監督管理。建立物業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)制度和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度，加強信用信息在項目招投標、政府采購等方面的應用，優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境，完善物業(yè)管理招投標制度，強化市場(chǎng)退出機制，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

《通知》明確要建立行業(yè)信用管理制度，具體如何發(fā)揮信用監管作用?

按《通知》要求，應建立物業(yè)服務(wù)信用評價(jià)制度，制定統一的信用評價(jià)標準，建設全國信用信息管理平臺。建立物業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)制度和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度，加強信用信息在項目招投標、政府采購等方面的應用，優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境，完善物業(yè)管理招投標制度，強化市場(chǎng)退出機制，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。依據企業(yè)信用狀況，由城市住房和城鄉建設部門(mén)授予信用星級標識，實(shí)行信用分級分類(lèi)監管，強化信用信息在前期物業(yè)管理招標投標、業(yè)主大會(huì )選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購等方面的應用。住房和城鄉建設部門(mén)在征求街道意見(jiàn)的基礎上，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。對嚴重違法違規、情節惡劣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和直接責任人員，依法清出市場(chǎng)。（來(lái)源：大河網(wǎng)）