《江西省鄉村振興促進(jìn)條例》經(jīng)江西省第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)并將于今年3月1日起正式施行

今年1月30日，《江西省鄉村振興促進(jìn)條例》已經(jīng)江西省第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，并將于今年3月1日起正式施行。2月22日下午，貫徹實(shí)施《江西省鄉村振興促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì )在南昌舉行。

《江西省鄉村振興促進(jìn)條例》是江西省第一部由省人民代表大會(huì )審議的實(shí)體性法規。

《條例》的主要內容

《條例》分為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、鄉村治理、城鄉融合、人才支撐、保障措施、法律責任、附則等十個(gè)章節，共六十五條。

明確了實(shí)施鄉村振興戰略的體制機制?！稐l例》的總則中，從法律層面明確了堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導地位和省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，規定了省市縣鄉村各級抓鄉村振興的職責任務(wù)，強調了要發(fā)揮農民在鄉村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，確保了鄉村振興戰略的貫徹落實(shí)。

明確了實(shí)施鄉村振興戰略的政策體系?！稐l例》圍繞五大振興，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄蟮倪壿嬳樞?，分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、鄉村治理、城鄉融合等五個(gè)章節作出具體規定，從法律制度層面，明確了我省促進(jìn)鄉村振興的政策措施。

明確了實(shí)施鄉村振興戰略的要素保障?！稐l例》用人才支撐、保障措施等兩個(gè)章節，對農業(yè)農村人才隊伍、鄉村振興投入保障、用地保障、制度保障等作出了一系列的規定，推動(dòng)“人、地、錢(qián)”等關(guān)鍵要素供給有力有效，確保把鄉村振興美好藍圖變?yōu)楝F實(shí)。

《條例》的特色亮點(diǎn)

《條例》在銜接好正在制定的上位法的同時(shí)，注重結合江西實(shí)際。

體現了江西作為?！稐l例》緊緊圍繞建設新時(shí)代“五美”鄉村，對實(shí)施鄉村振興戰略重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)行了布置。比如，針對鞏固糧食主產(chǎn)區地位這個(gè)重點(diǎn)，《條例》規定，落實(shí)糧食安全省級黨政主要領(lǐng)導責任制和菜籃子市長(cháng)負責制，穩定糧食生產(chǎn)能力，培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，確保耕地總量不減、質(zhì)量提高；加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和農業(yè)知識產(chǎn)權保護，保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給。針對鄉風(fēng)文明建設這個(gè)難題，《條例》規定，建立健全鄉村道德激勵約束機制，引導村民依法制定村規民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價(jià)彩禮、厚葬薄養、散埋亂葬等陳規陋習。

體現了江西特色?！稐l例》緊密結合江西鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、優(yōu)勢和潛力，提出了一系列有針對性的政策措施。比如，針對江西省作為全國綠色有機農產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省，《條例》規定，建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加大農產(chǎn)品品牌整合、培育和推廣力度，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全全過(guò)程監管。針對江西省作為農村集體產(chǎn)權制度改革整省試點(diǎn)單位，《條例》對深化農村集體產(chǎn)權制度改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等作出規定，明確“建立健全村集體經(jīng)濟組織管理人員報酬與村集體經(jīng)濟效益掛鉤的激勵機制”。

體現了江西經(jīng)驗?！稐l例》將江西省行之有效的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)轉化成法規制度。比如，鼓勵農技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬，建立健全農村基礎設施及村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制，加強地方農村建筑特色風(fēng)貌塑造，依法賦予鄉鎮人民政府行使查處農村非法占用土地建住宅行為的行政執法權，推動(dòng)贛服通等一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺向農村延伸，統籌縣鄉機關(guān)工作人員待遇標準，引導和激勵各類(lèi)人才向農村流動(dòng)，依托農業(yè)龍頭企業(yè)、重大農業(yè)項目建設人才創(chuàng )業(yè)平臺，等等。

《條例》的出臺過(guò)程

2019年，我省啟動(dòng)了《條例》制定工作；

2020年初，省人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了立法工作領(lǐng)導小組，制定了立法工作方案，省人大農委、省人大法制委、省人大常委會(huì )法工委聯(lián)合省農業(yè)農村廳、省司法廳開(kāi)展了《條例》的起草、調研、修改工作；

2020年8月至12月，《條例》先后提交省政府常務(wù)會(huì )議討論、省人大常委會(huì )會(huì )議兩次審議；

2021年1月30日，省十三屆人大五次會(huì )議表決通過(guò)《條例》，自今年3月1日起施行。

《條例》出臺的意義

《江西省鄉村振興促進(jìn)條例》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于鄉村振興決策部署的重大舉措，為我省鄉村振興戰略實(shí)施提供了強有力的法治保障，對促進(jìn)我省農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，加快實(shí)現農業(yè)農村現代化具有十分重要的意義。（來(lái)源：江西新聞廣播  記者 王瑩）