梅州市住房和城鄉建設局印發(fā)《2021年梅州市物業(yè)管理專(zhuān)項整治工作方案》

各縣（市、區）住房和城鄉建設局,蕉嶺縣、大埔縣公有房屋和保障性住房服務(wù)中心：

        為進(jìn)一步加強物業(yè)服務(wù)管理，規范物業(yè)服務(wù)行為，依法保護業(yè)主合法權益，根據《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)的通知》（粵建房〔2021〕121號）要求,結合我市實(shí)際，我局制定了《2021年梅州市物業(yè)管理專(zhuān)項整治工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
為進(jìn)一步加強和改進(jìn)物業(yè)管理工作,規范物業(yè)服務(wù)行為,依法保護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)各方合法權益,根據《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)的通知》（粵建房〔2021〕121號)等文件精神,結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展物業(yè)管理專(zhuān)項整治工作,進(jìn)一步規范物業(yè)管理行為,提升物業(yè)服務(wù)水平,切實(shí)解決物業(yè)管理行業(yè)中存在的突出矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,集中處理一批群眾意見(jiàn)大、信訪(fǎng)投訴多、涉黑涉惡等突出問(wèn)題,依法查處一批違法違規行為,切實(shí)維護人民群眾合法權益,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治內容

各縣（市、區）主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)查處以下違法違規行為:

(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規行為

1．未將物業(yè)服務(wù)事項、負責人員、服務(wù)標準以及收費項目、收費標準、收費方式和投訴電話(huà)等信息在物業(yè)管理區域的顯著(zhù)位置進(jìn)行公示的;未按規定公布維修資金使用情況、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況的。

2.未按物業(yè)服務(wù)合同約定的事項和標準提供服務(wù),擅自超出合同約定或公示收費項目標準收取費用,提高收費標準,直接或變相增加收費項目的。

3.虛報、挪用、騙取、侵占住宅專(zhuān)項維修資金的;未按規定使用住宅專(zhuān)項維修資金的;未按規定積極配合業(yè)主申請住宅專(zhuān)項維修資金,并依法依規用于物業(yè)維修的。

4.處理業(yè)主合理合法投訴不及時(shí)、不配合、不到位的;不履行物業(yè)服務(wù)合同或履行不到位,導致業(yè)主頻繁投訴的。

5.未按規定協(xié)助做好物業(yè)管理區域內消防安全等安全防范工作的;未按規定對物業(yè)共用部位、共用設施設備安全狀況進(jìn)行檢查并及時(shí)處理有關(guān)安全隱患,或侵占、損壞、擅自停用消防設施設備的。

6.未采取必要的安全保障措施防止建筑物外立面、構筑物、擱置物、懸掛物脫落以及拋擲物造成他人損害的;未按規定或合同約定定期檢查并及時(shí)警示高空墜物等危險狀況的。

7.未按規定對物業(yè)管理區域內電動(dòng)車(chē)進(jìn)行集中存放、集中管理的;未按規定落實(shí)物業(yè)管理區域內電動(dòng)車(chē)停放、充電消防安全措施的。

8.擅自阻撓物業(yè)管理區域內按規定進(jìn)行充電樁等基礎設施建設和改造的;擅自阻撓信息基礎設施建設維護及違規收取進(jìn)場(chǎng)費、接入費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用的。

9.未按規定合理設置消防車(chē)通道,施劃黃色禁止停車(chē)標線(xiàn),清理消防車(chē)道上可移動(dòng)障礙物的;未在物業(yè)管理區域內的顯著(zhù)位置張貼宣傳安全疏散知識、消防車(chē)通道堵塞相關(guān)法律法規的。

10.未按規定建立生活垃圾日常分類(lèi)管理制度及開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳的;未按標準和分類(lèi)標志設置生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)和收集容器,并保持生活垃圾分類(lèi)收集容器正常使用的。

11.擅自占用、挖掘物業(yè)管理區域內道路、場(chǎng)地,損害業(yè)主共同利益的;擅自利用屬于業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地作為停放車(chē)輛或者物業(yè)共用部位、共用設施設備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的;擅自改變公共建筑或共用設施的用途,挪用、侵占業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益和共有財產(chǎn)的。

12.擅自對業(yè)主停水、停電的,或不予充值變相停水、停電的,或停用門(mén)禁卡等行為的。

13.不按規定建立信用檔案,報送信用檔案信息、統計報表等相關(guān)資料的;違規泄露或出售業(yè)主有關(guān)資料的。

14.與業(yè)主或業(yè)主委員會(huì )關(guān)系僵化,工作互不配合,業(yè)主意見(jiàn)較大的;不服從物業(yè)項目所在街道或社區監督管理,對反映問(wèn)題不及時(shí)整改的。

15.對物業(yè)管理區域內違反有關(guān)治安、環(huán)保、消防、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規規定的行為未按規定及時(shí)予以制止,并未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報告的。

16.未按規定簽訂物業(yè)服務(wù)合同,并在規定時(shí)間內辦理合同備案手續的;或將一個(gè)物業(yè)管理區域內的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)整體轉讓給他人的。

17.擅自撤離物業(yè)管理區域、停止物業(yè)服務(wù);不按照規定辦理退出手續并移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料的。

18.物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后,未按規定移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料,無(wú)正當理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目的。

19.未按規定執行政府依法實(shí)施的應急處置措施和其他管理措施,并積極配合開(kāi)展相關(guān)工作的。

20.物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在涉黑涉惡等其他行為的。

(二)建設單位違法違規行為

1.未按規定履行工程質(zhì)量保修期內房屋保修義務(wù)的。

2.未按規定通過(guò)招投標方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè),或者未經(jīng)批準,擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),擾亂物業(yè)服務(wù)招投標市場(chǎng)秩序,引起物業(yè)管理糾紛的。

3.未按規定辦理前期物業(yè)管理備案手續,商品房買(mǎi)賣(mài)合同中未含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的。

4.未按規定配置或移交物業(yè)服務(wù)用房,或擅自改變規劃設計條件變更物業(yè)服務(wù)用房位置的;未按規劃設計要求建設教育、養老服務(wù)、社區公共服務(wù)用房等公建配套設施的。

5.未按規定在物業(yè)交付前與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)共用部位、共用設施設備承接查驗,并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交相關(guān)資料的。

6.違規向未交存住宅專(zhuān)項維修基金的業(yè)主交付房屋的;不及時(shí)申報或挪用住宅專(zhuān)項維修資金的。

7.違規出售、出租停車(chē)位(車(chē)庫)等其他行為的。

(三)業(yè)主委員會(huì )及其委員違法違規行為

1.業(yè)主委員會(huì )選舉過(guò)程中存在偽造業(yè)主選票、表決票、業(yè)主書(shū)等情況的。

2.業(yè)主委員會(huì )選舉或改選存在爭議,選聘或改聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在糾紛,半年以上未得到有效解決的。

3.業(yè)主委員會(huì )存在違反業(yè)主大會(huì )議事規則、業(yè)主大會(huì )決議行為的。

4.業(yè)主委員會(huì )作出的決定違反法律、法規,且不接受住房城鄉建設主管部門(mén)或者街道辦事處、鄉鎮人民政府指導的。

5.業(yè)主委員會(huì )未按規定公布工作經(jīng)費使用情況的。

6.業(yè)主委員會(huì )挪用、騙取、侵占業(yè)主公共收益,或私自利用共用部位、共用設施設各進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。

7.業(yè)主委員會(huì )委員違反《廣東省物業(yè)管理條例》第三十條的規定,業(yè)主委員會(huì )未及時(shí)中止其委員職務(wù)的。

8.業(yè)主委員會(huì )未依法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)并簽訂物業(yè)服務(wù)合同的,或采取暴力等違法違規行為,強制清退物業(yè)服務(wù)企業(yè)的。

9.業(yè)主委員會(huì )任期屆滿(mǎn)后,未及時(shí)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì )會(huì )議進(jìn)行換屆選舉的。

10.業(yè)主委員會(huì )屆滿(mǎn)后,未及時(shí)將屬于業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的有關(guān)財物、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會(huì )等其他行為的。

三、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2021年8月)

各縣（市、區）主管部門(mén)盡快制定本轄區物業(yè)管理專(zhuān)項整治工作方案,結合市住房城鄉建設局關(guān)于開(kāi)展“加大物業(yè)服務(wù)收費信息公開(kāi)力度,讓群眾明明白白消費”的工作要求,及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì ),充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體,對本次專(zhuān)項整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報道,深入開(kāi)展形式多樣的宣傳咨詢(xún)活動(dòng),通暢公眾投訴舉報渠道,積極營(yíng)造有利于專(zhuān)項整治的工作氛圍。

(二)自查自糾階段(2021年9-10月)

各縣（市、區）主管部門(mén)要按照屬地管理的原則,督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設單位、業(yè)主委員會(huì )深入開(kāi)展自查,積極主動(dòng)化解矛盾,建立健全工作臺賬,落實(shí)閉環(huán)管理。對本轄區內物業(yè)管理工作進(jìn)行全面檢查和整治,重點(diǎn)整治本轄區內存在的普遍問(wèn)題和長(cháng)期未得到有效解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,依法依規嚴肅查處違法違規行為。每月2日前,各縣（市、區）將上一月檢查和整改情況、典型案例上報市住房城鄉建設局。

(三)督導檢查階段(2021年11-12月)

根據各縣（市、區）整治工作開(kāi)展的實(shí)際情況,市住房城鄉建設局對部分地區開(kāi)展專(zhuān)項督導,采用隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地抽查、查閱檔案等方式進(jìn)行重點(diǎn)督查,對自查自糾工作不到位的地區和單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

(四)總結鞏固階段(2021年12月)

認真總結專(zhuān)項整治工作的經(jīng)驗做法和成效,制定和完善相關(guān)物業(yè)管理制度,建立長(cháng)效工作機制,并將物業(yè)管理專(zhuān)項整治工作情況以專(zhuān)報形式報送市住房城鄉建設局。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。深入開(kāi)展物業(yè)管理行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng),是加快推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化的重要舉措,也是堅守人民立場(chǎng)、為民辦實(shí)事的實(shí)際舉措。各縣(市、區)主管部門(mén)要充分認識本次專(zhuān)項整治行動(dòng)的重要意義,真正把物業(yè)管理專(zhuān)項整治行動(dòng)納入部門(mén)重要議事日程,成立專(zhuān)項工作小組,加強組織領(lǐng)導,明確職責分工,確保此項工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

(二)加大查處力度。各縣(市、區)主管部門(mén)要把本次專(zhuān)項整治工作與平安廣東建設緊密結合起來(lái),深入摸查業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設單位中存在的違法違規行為;對整治工作中發(fā)現的違法違規線(xiàn)索,要積極主動(dòng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)整治處理,并公開(kāi)曝光一批違法違規行為。

(三)建立長(cháng)效機制。各縣(市、區)主管部門(mén)對本次專(zhuān)項整治行動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題,要深刻剖析原因,提出相應對策措施,進(jìn)一步完善各項工作制度,著(zhù)力從制度上規范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)行為,尤其要結合民法典頒布實(shí)施、加強物業(yè)黨建、推進(jìn)信用評價(jià)等方面的工作,健全規范業(yè)主委員會(huì )運作和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的基礎性制度。

(四)按時(shí)報送情況。各縣(市、區)主管部門(mén)應于每月2日前將上一個(gè)月的《物業(yè)管理各方主體違法違規情況表》(附件1,含電子格式,下同)報送市住房城鄉建設局;于2021年8月25日前將本轄區物業(yè)管理專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案報送市住房城鄉建設局,10月25日前將本轄區物業(yè)管理各方主體違法違規情況表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員基本情況調查匯總表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項整治工作成果匯總表(附件1、2、3)及尚未處理完成的物業(yè)管理專(zhuān)項整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題情況、物業(yè)管理專(zhuān)項整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題臺賬報送市住房城鄉建設局。（來(lái)源：梅州市住房和城鄉建設局）