詳解業(yè)委會(huì )和居委會(huì )之間的關(guān)系和區別

業(yè)委會(huì )與居委會(huì )的關(guān)系

社區居委會(huì )是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織;業(yè)主委員會(huì )是本建筑物或建筑區劃內所有建筑物的業(yè)主大會(huì )的執行機構，按照業(yè)主大會(huì )的決定履行職責。居委會(huì )和業(yè)委會(huì )既有聯(lián)系，又有區別。

在實(shí)際工作中，大多數居民同時(shí)是業(yè)主，業(yè)主多數也是居民。居委會(huì )和業(yè)委會(huì )的工作重點(diǎn)各有側重，但也有很多重合。居委會(huì )與業(yè)委會(huì )在哪些領(lǐng)域有重合部分?區別有哪些？居委會(huì )與業(yè)委會(huì )職責的合理界定是什么?在實(shí)際工作中雙方如何協(xié)調工作，如何履行各自的職責和義務(wù)？

業(yè)委會(huì )與居委會(huì )的區別與交集

業(yè)主委員會(huì )是本建筑物或建筑區劃內所有建筑物的業(yè)主大會(huì )的執行機構，按照業(yè)主大會(huì )的決定履行管理的職責；居委會(huì )是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾組織，主要是對“居民”的管理。首先請陳幽泓老師跟我們講一講，業(yè)委會(huì )和居委會(huì )是否有產(chǎn)生交集的地方？具體是什么？

請看法律規定：《居民委員會(huì )組織法》第三條居民委員會(huì )的任務(wù)：

(一)宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)；

(二)辦理本居住地區居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

(三)調解民間糾紛；

(四)協(xié)助維護社會(huì )治安；

(五)協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；

這里面很多內容與業(yè)主組織物業(yè)管理活動(dòng)相關(guān)，比如安全、衛生、調解糾紛、保護公共財產(chǎn)等，這兩個(gè)組織在社區層面的義務(wù)責任具有相關(guān)性。

業(yè)委會(huì )和居委會(huì )最大的區別是什么？

居委會(huì )和業(yè)委會(huì )同是自治組織，但二者最大的區別是：居委會(huì )是政治民主自治組織，業(yè)委會(huì )是財產(chǎn)民主自治組織。

居民委員會(huì )是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是中國人民民主專(zhuān)政和城市基層政權的重要基礎，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。

業(yè)主委員會(huì )是由該小區建筑物區分所有權全體權利人的業(yè)主大會(huì )依法選舉產(chǎn)生的，履行業(yè)主大會(huì )賦予的職責，執行業(yè)主大會(huì )決定事項，并接受業(yè)主監督的自治組織的執行機構。居委會(huì )(社區)的工作內容比業(yè)委會(huì )(小區)更廣泛，業(yè)委會(huì )只受權在本小區且僅限物業(yè)管理重大事務(wù)方面的決策和對服務(wù)提供者的監督。同時(shí)，在小區尚未成立業(yè)主大會(huì )的時(shí)候，居委會(huì )可以代行業(yè)委會(huì )職能。

業(yè)委會(huì )與居委會(huì )的分界

社區委員會(huì )和業(yè)主委員會(huì )從概念入手可能沒(méi)有絲毫聯(lián)系，但它們以物業(yè)管理為紐帶連接起來(lái)，從而使兩者能夠進(jìn)行對比和關(guān)系探究。2008年網(wǎng)易新聞報道廣州——1443個(gè)居委會(huì )舉行換屆選舉，然而居民卻大多對此表示冷淡，甚至有居民表示，有了業(yè)委會(huì )，無(wú)需居委會(huì )。有調查指出，居民對自身權益的漠視源于居委會(huì )功能日漸弱化和新型住宅小區劃地而分的現狀。嚴老師，您認為業(yè)主對自身權益的漠視狀態(tài)是否有所好轉？是否應該以及如何幫助業(yè)主扭轉“有了業(yè)委會(huì )，無(wú)需居委會(huì )”的觀(guān)念？

長(cháng)期以來(lái)，很多人有一個(gè)認識上的誤區，就是把社區居委會(huì )當做政府機構，而不是一個(gè)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。雖然事實(shí)上，居委會(huì )的確也承擔了部分屬于街道職能的行政工作。因此，大部分人對待社區委員會(huì )的換屆選舉采取漠視，或者認為早就已經(jīng)內定。有些人即使參與，也僅僅是走過(guò)場(chǎng)。更有人為了一點(diǎn)點(diǎn)小紀念品才參與投票。

其實(shí)，在小區日常事務(wù)里，很多人往往不知道自己的權益是什么，哪些是自己應盡的義務(wù)，哪些是自己應該得到的權利。很多人在自我感覺(jué)利益沒(méi)有受到侵害或者不了解侵害行為已經(jīng)產(chǎn)生的情況下，很少會(huì )主動(dòng)去了解共有部分的管理情況和支出收入情況。他們會(huì )用工作忙沒(méi)時(shí)間之類(lèi)的借口來(lái)回避，甚至有些業(yè)主在知道自己權益受到損害的情況下仍然選擇漠視，一方面不愿花時(shí)間精力，另一方面寄希望于別人會(huì )出頭，還有就是認為這些利益分攤到每個(gè)人頭上是很小的數字，不值得計較。

這幾年我更多參與到小區業(yè)委會(huì )事務(wù)中，發(fā)現一個(gè)現象：早期參與業(yè)委會(huì )籌備成立的業(yè)主，往往因為個(gè)人權益受到侵害，為了維權而參與。而平時(shí)較多參與社區活動(dòng)的人，大部分是那些機關(guān)事業(yè)單位退休的黨員干部，他們往往不是自發(fā)、主動(dòng)地去參與，而是被動(dòng)接受社區委員的組織參與。

所以，業(yè)委會(huì )要加大對《物權法》的宣傳，讓業(yè)主明白自己的權益，從而使更多的業(yè)主參與小區管理，反過(guò)來(lái)也是對業(yè)委會(huì )工作的支持與督促。