2021年9月1日起開(kāi)始實(shí)施的法律法規匯總

9月起一批新規正式實(shí)施，一起來(lái)看，哪些與你我有關(guān)？

1、新修訂安全生產(chǎn)法：特別重大安全生產(chǎn)事故罰款提至最高1億元

新修改的安全生產(chǎn)法自2021年9月1日起施行，將加大對違法行為懲處力度，一是罰款金額更高，對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元；二是處罰方式更嚴，違法行為一經(jīng)發(fā)現，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續計罰；三是懲戒力度更大，采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒。

2、數據安全法：構建全新的數據安全法律保障體系

數據安全法是數據領(lǐng)域的基礎性法律，也是國家安全領(lǐng)域的一部重要法律，將于2021年9月1日起施行。

作為確保國家數據安全領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法，數據安全法與網(wǎng)絡(luò )安全法共同構成國家數據安全治理體系，更全面地保障國家安全在各行業(yè)、各領(lǐng)域有法可依。

數據安全法創(chuàng )設了風(fēng)險共治的數據安全治理模式，強調多元主體協(xié)作機制在數據安全保護體系中的重要作用，明確了各類(lèi)法律主體的數據安全保護義務(wù)，包括內部與外部的雙控制機制、數據安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估、監測預警與應急響應以及數據安全交易注意義務(wù)，打通數據安全保障義務(wù)與網(wǎng)絡(luò )安全保障義務(wù)的內容銜接與體系嵌套。

3、《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》：為維護網(wǎng)絡(luò )安全提供堅強后盾

《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》自2021年9月1日起施行。條例明確，任何個(gè)人和組織不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎設施的活動(dòng)，不得危害關(guān)鍵信息基礎設施安全。

未經(jīng)國家網(wǎng)信部門(mén)、國務(wù)院公安部門(mén)批準或者保護工作部門(mén)、運營(yíng)者授權，任何個(gè)人和組織不得對關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎設施安全的活動(dòng)。對基礎電信網(wǎng)絡(luò )實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等活動(dòng)，應當事先向國務(wù)院電信主管部門(mén)報告。

4、土地管理法實(shí)施條例：強化對耕地的保護

修訂后的土地管理法實(shí)施條例自2021年9月1日起施行。

落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。規定國家對耕地實(shí)行特殊保護，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。明確耕地保護責任主體，建立耕地保護補償制度，規范開(kāi)墾耕地驗收制度，鼓勵社會(huì )主體依法參與土地整理。加大對破壞耕地、拒不履行土地復墾義務(wù)等違法行為的處罰力度，增加耕地“非糧化”的法律責任。

完善土地征收程序。增加征收土地預公告制度，明確預公告應當包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現狀調查的安排等內容。要求縣級以上地方人民政府應當及時(shí)落實(shí)土地補償費、安置補助費等有關(guān)費用。有關(guān)費用未足額到位的，不得批準征收土地。強化被征地農民參與制度，保障其有效行使知情權、參與權、監督權。

5、新修訂的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例：強調公辦民辦平等法律地位

修訂后的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例自2021年9月1日起施行。

條例規定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。省級人民政府可以對公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費制定最高限價(jià)，民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費等名目向學(xué)生、學(xué)生家長(cháng)收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費用。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權益。

條例強調實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權，與公辦學(xué)校同期招生；建立民辦幼兒園、中小學(xué)專(zhuān)任教師勞動(dòng)合同備案制度，建立統一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學(xué)教師平等對待；規定民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請政府設立的有關(guān)科研項目、課題等，享有與同級同類(lèi)公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權利。

6、契稅法和城建稅法：稅收法定再提速

《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護建設稅法》兩部法律都將于2021年9月1日起施行。

相比此前的暫行條例，城建稅法不再規定城建稅專(zhuān)項用途，增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關(guān)規定。與契稅暫行條例相比，契稅法采取稅制平移的原則，稅率并未變化，仍為3%至5%。同時(shí)，適當拓展了稅收優(yōu)惠政策，為體現對公益事業(yè)的支持，增加了免征契稅等規定。還增加了退稅規定，簡(jiǎn)化了納稅申報。

7、《人民檢察院行政訴訟監督規則》：聚焦解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題

修訂后的《人民檢察院行政訴訟監督規則》將于2021年9月1日正式實(shí)施。

修訂后的規則明確申請監督期限的起算點(diǎn)，由原來(lái)的“人民法院作出駁回再審申請裁定之日”修改為“送達之日”，解決了作出日期與送達日期存在時(shí)間差的問(wèn)題，保障當事人的程序權利。

為防止案件久拖不決，修訂后的規則嚴格規定了辦案期限。原則上，行政訴訟監督案件應當在三個(gè)月內審查終結并作出決定。有需要調查核實(shí)、實(shí)質(zhì)性化解行政爭議等特殊情況的，經(jīng)檢察長(cháng)批準后可以延長(cháng)。同時(shí)，對中止審查的，在中止審查的原因消除后，應當及時(shí)恢復審查，嚴防無(wú)故拖延辦案時(shí)限。

8、《未成年人學(xué)校保護規定》：對欺凌、性侵建立零容忍處理機制

《未成年人學(xué)校保護規定》自2021年9月1日起施行。

《規定》按照未成年人保護法的規定，針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會(huì )關(guān)注度高、對學(xué)生合法權益損害重大的問(wèn)題構建了專(zhuān)項保護制度，完善了相應的防治工作機制。構建防治學(xué)生欺凌的規則體系，明確從預防、教育、干預制止到認定調查、處置等方面的防控具體要求，特別細化了構成學(xué)生欺凌的情形和認定規則，便于學(xué)校把握、運用。同時(shí)，完善校園性侵害、性騷擾的防治規定，要求學(xué)校建立健全管理制度，建立預防、報告、處置性侵害工作機制，明確了禁止教職工與學(xué)生談戀愛(ài)等行為“紅線(xiàn)”。（來(lái)源：共產(chǎn)黨員微信公眾號  作者：盧俊宇）