新版《上海市市容環(huán)境衛生管理條例》將于2022年12月1日起施行

9月22日，上海市十五屆人大常委會(huì )第四十四次會(huì )議修訂通過(guò)了《上海市市容環(huán)境衛生管理條例》。新版《條例》立足城鄉一體，將農村市容環(huán)境衛生納入適用范圍，更加注重精準施策，體現城市精細化管理要求。

上海市人大常委會(huì )法工委主任閻銳介紹，市容環(huán)境衛生是展示經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就和城市治理水平的重要窗口，也是城市軟實(shí)力和市民文明程度的直觀(guān)體現。新版《條例》對于禁止性規范，要求合理平衡禁止范圍，避免簡(jiǎn)單化“一禁了之”。

比如說(shuō)，對散發(fā)商業(yè)性宣傳品的行為，以前是全面禁止，如今修改為在主要道路、景觀(guān)區域、商業(yè)集中區域、交通集散點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)以及市綠化市容部門(mén)確定的其他公共場(chǎng)所進(jìn)行禁止，即僅在重點(diǎn)區域禁止。

再如，對設攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，以前也是全面禁止，新規則在規定不得擅自占用道路、橋梁等公共場(chǎng)所設攤兜售的同時(shí)，明確區和鄉鎮政府可以劃定一定的公共區域用于從事設攤經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售自產(chǎn)農副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，較好地平衡了市容管理需要與民生需求。

“對于設攤經(jīng)營(yíng)，總體要在面上可控、點(diǎn)上疏導，該堵的要堵，避免無(wú)序設攤回潮，同時(shí)也要在適當位置滿(mǎn)足城市煙火氣的需要，探索利用公共區域有序發(fā)展夜間經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等。“上海市綠化市容局相關(guān)負責人在介紹新版《條例》貫徹實(shí)施情況時(shí)說(shuō)。

新規還對義務(wù)性規范作了明確，要求嚴格把握義務(wù)設定的適當性，保障相關(guān)規定能夠有效落地。比如，對破墻透綠，強調上海道路兩側新建的建筑物臨街一側，按照規劃要求有序推進(jìn)?，F有圍墻不符合要求的，按照有關(guān)規定逐步予以改建，并明確文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑等有特定保護要求的除外。

根據上海“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和城市運行安全的新要求，新版《條例》將戶(hù)外設施管理模式由原來(lái)“全領(lǐng)域許可”模式調整為了“許可+備案”分類(lèi)管理模式。

其中，對大型戶(hù)外廣告設施，以及其他可能影響公共安全和臨時(shí)性的戶(hù)外廣告設施等繼續實(shí)施許可管理，也就是應當經(jīng)市或區綠化市容部門(mén)批準后設置。而其他戶(hù)外廣告設施、戶(hù)外招牌改為只需要在設置前向區、街鎮綠化市容部門(mén)辦理備案手續即可。

新版《條例》將于2022年12月1日起施行。（來(lái)源：澎湃新聞）