市場(chǎng)監管總局等五部門(mén)制定并發(fā)布《公平競爭審查制度實(shí)施細則》明確未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權

據市場(chǎng)監管總局網(wǎng)站消息，為全面落實(shí)公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機制，規范有效開(kāi)展審查工作，市場(chǎng)監管總局等五部門(mén)制定并發(fā)布《公平競爭審查制度實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》)，《實(shí)施細則》明確未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權。

在市場(chǎng)準入和退出標準方面，《實(shí)施細則》要求，不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件，包括但不限于：

1、設置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競爭；

2、沒(méi)有法律、行政法規或者國務(wù)院規定依據，對不同所有制、地區、組織形式的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不合理的差別化待遇，設置不平等的市場(chǎng)準入和退出條件；

3、沒(méi)有法律、行政法規或者國務(wù)院規定依據，以備案、登記、注冊、目錄、年檢、年報、監制、認定、認證、認可、檢驗、監測、審定、指定、配號、復檢、復審、換證、要求設立分支機構以及其他任何形式，設定或者變相設定市場(chǎng)準入障礙；

4、沒(méi)有法律、行政法規或者國務(wù)院規定依據，對企業(yè)注銷(xiāo)、破產(chǎn)、掛牌轉讓、搬遷轉移等設定或者變相設定市場(chǎng)退出障礙；

5、以行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等方式，強制或者變相強制企業(yè)轉讓技術(shù)，設定或者變相設定市場(chǎng)準入和退出障礙。

《實(shí)施細則》提到，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，包括但不限于：

1、在一般競爭性領(lǐng)域實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)或者以特許經(jīng)營(yíng)為名增設行政許可；

2、未明確特許經(jīng)營(yíng)權期限或者未經(jīng)法定程序延長(cháng)特許經(jīng)營(yíng)權期限；

3、未依法采取招標、競爭性談判等競爭方式，直接將特許經(jīng)營(yíng)權授予特定經(jīng)營(yíng)者；

4、設置歧視性條件，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法公平參與特許經(jīng)營(yíng)權競爭。

《實(shí)施細則》提出，不得限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，包括但不限于：

1、以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡(luò )、違法違規給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；

2、在招標投標、政府采購中限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與招標投標、政府采購活動(dòng)；

3、沒(méi)有法律、行政法規或者國務(wù)院規定依據，通過(guò)設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。

《實(shí)施細則》明確，不得對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設置審批程序，主要指沒(méi)有法律、行政法規或者國務(wù)院規定依據，采取禁止進(jìn)入、限制市場(chǎng)主體資質(zhì)、限制股權比例、限制經(jīng)營(yíng)范圍和商業(yè)模式等方式，限制或者變相限制市場(chǎng)準入。

《實(shí)施細則》還明確，安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收入掛鉤，主要指根據特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或者非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規采取先征后返、即征即退等形式，對特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行返還，或者給予特定經(jīng)營(yíng)者財政獎勵或補貼、減免土地等自然資源有償使用收入等優(yōu)惠政策。

不得違法違規減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者應當繳納的社會(huì )保險費用，主要指沒(méi)有法律、行政法規或者國務(wù)院規定依據，根據經(jīng)營(yíng)者規模、所有制形式、組織形式、地區等因素，減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等。（來(lái)源：中國新聞網(wǎng)）