國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部修訂印發(fā)《城鎮供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮供水定價(jià)成本監審辦法》

記者6日了解到，國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部近日修訂印發(fā)《城鎮供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮供水定價(jià)成本監審辦法》。我國將加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎，有利于激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節約用水的價(jià)格機制。

近年來(lái)，隨著(zhù)城鎮供水價(jià)格改革的深化，原有辦法中水價(jià)構成、分類(lèi)等內容已不符合形勢發(fā)展需要，特別是水價(jià)監管的科學(xué)化、精細化水平需要進(jìn)一步提高。修訂后的《城鎮供水價(jià)格管理辦法》提出，建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機制。制定城鎮供水價(jià)格，以成本監審為基礎，通過(guò)核定準許成本、監管準許收益確定準許收入，根據核定供水量確定供水價(jià)格，并統籌考慮當地供水事業(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節約用水、社會(huì )承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。

城鎮供水價(jià)格管理辦法簡(jiǎn)化水價(jià)分類(lèi)方式，明確城鎮供水根據使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類(lèi)，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)制度、非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。居民生活用水階梯水價(jià)設置應當不少于三級，級差按不低于1比1.5比3的比例安排。第一階梯水價(jià)原則上應當按照補償成本的水平確定。制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機制應當按照價(jià)格聽(tīng)證的有關(guān)規定開(kāi)展聽(tīng)證，并進(jìn)行信息公開(kāi)。同時(shí)規范服務(wù)收費行為，明確供水水質(zhì)、水壓應當符合國家規定標準，除受用戶(hù)委托開(kāi)展的建設安裝工程費用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開(kāi)戶(hù)費、接入費、增容費等費用。

修訂后的《城鎮供水定價(jià)成本監審辦法》明確，城鎮供水定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)折舊費、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)和運行維護費，并對固定資產(chǎn)折舊年限、人工費、修理費等主要參數取值作出具體規定，對供水企業(yè)職工人數定員、管網(wǎng)漏損率控制等實(shí)行激勵約束機制，激勵供水企業(yè)精簡(jiǎn)人員，降低管網(wǎng)漏損率，提高管理效率。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)，修訂后的兩個(gè)辦法建立了促進(jìn)供水企業(yè)降本增效的激勵約束機制，對供水能力過(guò)度超前建設進(jìn)行適當控制。建立了參考市場(chǎng)利率合理確定供水收益率的機制，明確供水企業(yè)準許收益率根據權益資本收益率、債務(wù)資本收益率確定，權益資本收益率按照10年期國債收益率加不超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)核定，債務(wù)資本收益率按照貸款市場(chǎng)報價(jià)利率確定，有利于吸引社會(huì )資本進(jìn)入，促進(jìn)供水行業(yè)健康持續發(fā)展。建立了供水價(jià)格定期校核機制和補償機制，明確城鎮供水價(jià)格監管周期原則上為3年，建立供水價(jià)格與原水價(jià)格等上下游聯(lián)動(dòng)機制的，監管周期年限可以適當延長(cháng)；強調考慮當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和用戶(hù)承受能力等因素，由于價(jià)格調整不到位導致供水企業(yè)難以達到準許收入的，當地人民政府應當予以相應補償。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出，兩個(gè)辦法的修訂出臺，有助于進(jìn)一步規范城鎮供水價(jià)格管理，提高價(jià)格監管的科學(xué)化、精細化、規范化水平，督促供水方核減成本，保障供水、用水雙方合法權益，促進(jìn)城鎮供水事業(yè)健康發(fā)展，節約和保護水資源。

“考慮到我國地域廣闊，不同地區水資源稟賦條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )承受能力等情況差異較大，兩個(gè)辦法對完善城鎮供水價(jià)格機制作出了框架性要求，一些具體參數設定和指標考核等需要各地區結合當地實(shí)際進(jìn)一步細化明確。”這位負責人說(shuō)。（來(lái)源：新華社）