詳細解讀國務(wù)院教育督導委員會(huì )出臺的《教育督導問(wèn)責辦法》

國務(wù)院教育督導委員會(huì )出臺《教育督導問(wèn)責辦法》，9月1日開(kāi)始實(shí)施，這是新中國成立以來(lái)首次出臺的教育督導問(wèn)責文件，從四個(gè)方面對教育督導問(wèn)責作出了系統制度設計。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室主任、教育部教育督導局局長(cháng)田祖蔭表示，十次督導，不如一次問(wèn)責，《問(wèn)責辦法》就是要讓教育督導“長(cháng)牙齒”。

田祖蔭表示，長(cháng)期以來(lái)，教育督導之所以不能充分發(fā)揮作用，最主要的原因在于問(wèn)責跟不上。中辦、國辦去年初出臺的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》明確要求，進(jìn)一步深化教育督導問(wèn)責機制改革，必須制定專(zhuān)門(mén)的問(wèn)責辦法?！秵?wèn)責辦法》的制定思路是：于法有據。在法理層面，嚴格按照我國教育法律法規、部門(mén)規章和政策文件等要求設計《問(wèn)責辦法》條款，確保問(wèn)責合法合規、有理有據；分級實(shí)施。在實(shí)施層面，明確各級教育督導委員會(huì )分別負責對下一級人民政府及有關(guān)部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校、其他教育機構進(jìn)行問(wèn)責，一級管一級，避免超權限問(wèn)責；規范有序。在程序層面，設計了一整套流程，并讓問(wèn)責對象充分表達意見(jiàn)，努力使其心服口服；用好結果。將問(wèn)責結果與黨政領(lǐng)導干部、教師的業(yè)績(jì)考核、職務(wù)職級晉升、獎勵懲罰等工作掛鉤，確保問(wèn)責有力。

據介紹，通過(guò)創(chuàng )新督學(xué)隊伍聘用和管理模式，通過(guò)分類(lèi)選聘的方式，我國組建了多層次的國家督學(xué)隊伍體系。包括總督學(xué)顧問(wèn)20人、國家督學(xué)顧問(wèn)82人、國家督學(xué)200人、國家特約教育督導員300人。目前全國共有各級督學(xué)14.7萬(wàn)名。

解讀：《問(wèn)責辦法》從四個(gè)方面對教育督導問(wèn)責作出了系統制度設計。

第一個(gè)方面：“問(wèn)誰(shuí)的責”，明確了三類(lèi)問(wèn)責對象。地方政府及有關(guān)職能部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校和其他教育機構、有關(guān)工作人員。明確這三類(lèi)對象如存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責的問(wèn)題，按規定進(jìn)行問(wèn)責。例如，如果教育投入、待遇保障等教育職責不到位，學(xué)校辦學(xué)行為不規范，整體教育教學(xué)質(zhì)量持續下降、群眾滿(mǎn)意度低，地方政府和相關(guān)職能部門(mén)及其相關(guān)責任人應予以問(wèn)責；如果學(xué)校在招生入學(xué)、教材使用等工作中存在不規范或出現嚴重違規，或出現教師師德嚴重失范、學(xué)生欺凌等危害學(xué)生身心健康情況或重大負面輿情，各級各類(lèi)學(xué)校、其他教育機構及其相關(guān)責任人應予以問(wèn)責。

第二個(gè)方面：“誰(shuí)來(lái)問(wèn)責”，明確了問(wèn)責主體。各級人民政府教育督導委員會(huì )負責本地區教育督導問(wèn)責工作，依法追究存在違規行為的單位、個(gè)人的責任。同時(shí)整合教育監管力量，建立教育督導與教育行政審批、處罰、執法的聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)問(wèn)責職責。

第三個(gè)方面：“問(wèn)什么責”，明確了六類(lèi)問(wèn)責內容。貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策部署不堅決不徹底；履行教育職責不到位；教育攻堅任務(wù)完成嚴重滯后；辦學(xué)行為不規范；教育教學(xué)質(zhì)量下降；安全問(wèn)題較多或拒不接受教育督導?！秵?wèn)責辦法》明確，被督導單位的主管部門(mén)要指導督促被督導單位落實(shí)整改意見(jiàn)，整改不力要負連帶責任。

第四個(gè)方面：“怎么問(wèn)責”，明確了問(wèn)責方式。分兩種情況：針對被督導單位，主要采取公開(kāi)批評、約談、督導通報、資源調整、行政處罰等問(wèn)責方式。針對責任人，主要采取責令檢查、約談、通報批評、組織處理、處分、移交監察機關(guān)或司法機關(guān)等問(wèn)責方式。針對民辦學(xué)校和教育培訓機構責任人，還可采取依法罰沒(méi)違法所得、從業(yè)禁止、納入誠信記錄等問(wèn)責方式。（來(lái)源：北京青年報）